云安县位于云浮市中部，是农业山区县，管辖8个镇，120个村（社区），面积1202.9平方公里，总人口32.63万人（17岁以下儿童7.96万人，其中留守儿童1.21万人、困境儿童4790人）。自去年以来，该县认真贯彻落实省妇联《关于命名2011年度“儿童友好示范社区”及“儿童友好特色社区”的决定》的精神，以创建省级示范“儿童友好社区”为目标，全面开展“儿童友好社区”建设。至今，全县已建立“儿童友好社区”16个，其中县级“儿童友好示范社区”1个（云安县石城镇留洞村委横洞村儿童友好社区）。在开展“儿童友好社区”建设中，该县立足“三好”，切实让“儿童友好社区”真正动起来、活起来。

一、围绕“三个健全”，建好“儿童友好社区”

1、健全阵地。“儿童友好社区”是联系和服务基层儿童的窗口，也是妇联拓展工作领域和参与社会管理创新的重要阵地。我县紧紧抓住这一“有形”的载体，以党群共建、创先争优活动为契机，立足建好、管好、用好，让“儿童友好社区”动起来、活起来，在彰显妇联特色、服务发展大局、参与社会管理中发挥独特作用。我县采取因地制宜，分类化推进。由于城乡之间、地区之间的发展有异、实力有别，不可能用同一个标准、同一个条件来要求不同的村和社区建设一样的“儿童友好社区”。为此，我县积极寻求基层“儿童友好社区”的差异化发展和规范化发展二者之间的平衡，以高位均衡化发展为目标，以实事求是、有序推进为原则，根据各地不同工作基础和现实条件进行分类指导。在具体工作中，对经济基础较为薄弱的村（社区），要求其合理安排、借力借台，先解决“有”的问题，再视情况推进；对有一定经济实力的村（社区），要求提前介入，抢抓阵地，高标准推进。我县首先在各镇选择场地和基础设施较为完善、群众工作基础较好、干部群众积极参与，能初步达到要求的村（社区）建设“儿童友好社区”， 然后派出检收组到各镇对所选的示范点进行实地考察，通过考察后，实行名命。已命名的16个“儿童友好社区”当中，硬件方面是有差异的，但都具备和符合“儿童友好社区”建设的要求和条件。

2、健全组织。去年，在村（社区）“两委”换届中，村级妇代会主任得到了充实和调整，我县120个村（社区）中100%配备女干部，这对进一步加强和完善“儿童友好社区”建设很有利。一方面，积极争取提高村（社区）妇代会主任待遇，另一方面加强对村（社区）妇女干部知识的培训。强化培训，帮助基层妇干更新理念和思路，掌握社会管理知识、社会工作方法，提高妇联工作项目化运作能力和水平。同时县、镇、村三级分别成立了推进“儿童友好社区”工作领导小组，进一步夯实组织领导。

3、健全队伍。“儿童友好社区”的建立、完善和提高，需要一大批热心于儿童事业的同志参与。我县重点发展壮大五支队伍：一是专兼职管理员队伍。“儿童友好社区”管理员主要由村妇代会主任和村长担任，也有聘任“五老”人员或其它热心公益事业、有奉献精神的志愿者担任。如横洞村“儿童友好社区”专职管理员张秀泉和刘超洋两位村长，他们主动承担横洞村“儿童友好社区”管理责任。在他们的带领下，横洞村“儿童友好社区”办得红红火火，热热闹闹。二是巾帼志愿者队伍。主要是根据 “儿童友好社区”发展需要，结合当地实际，建立由热心妇女群众参加的“农村巾帼志愿者”队伍，定期开展帮教和关爱等活动。三是“五老”志愿者队伍。我县下发文件，要求整合资源，充分发挥“五老”人员在村（社区）“儿童友好社区”建设中的作用，邀请已退休的老干部、老教师等参与管理，指导活动，尤其是发挥他们在教育培养少年儿童方面的独特优势和作用。四是少儿志愿者队伍。组织少年儿童为留守流动妇女儿童和空巢老人、伤残人员做好事，充分发挥少年儿童在 “儿童友好社区”中不可或缺的作用，同时促进孩子们手拉手共成长。五是儿童自管队伍。由儿童们自己选举产生组长（一般由学习成绩较好、责任心强的初中生或高年级小学生担任），以“儿童管理儿童”的方式，管理本村儿童的上学、放学和假期的安全问题，并及时向辅导员汇报有关学习、生活以及心理方面问题等。

二、突出“三个重抓”，管好“儿童友好社区”

1、重抓思想认识。为了把“儿童友好社区”建成喊得响、做得实、见成效的妇联基层阵地建设新品牌，我县重点强化“儿童友好社区”项目建设的重要性，强调指出全面实施“儿童友好社区”建设项目，就是强基固本工程的延续深化，是示范创建活动的创新拓展，将进一步拓宽服务儿童的渠道，让基层广大儿童真正感受到“家”的温暖。为此，要求各级妇联组织和妇女工作者要充分认识到建设“儿童友好社区”的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，强化认识，齐心协力，全力以赴抓好落实推进，确保完成确定的工作目标，塑造妇联基层工作的崭新形象。

2、重抓资源整合。“儿童友好社区”挂牌后如何完善功能、规范管理，发挥作用是我们县最需要解决的问题。一要抓好妇联内部资源整合。我县将在近期筹备召开一次综合性现场推进会，议程为：一是传达最近省妇联几位领导来检查指导的精神；二是让各镇交流工作经验，互相学习。主要是充分整合妇联联系和掌握的各类社会资源优势，通过巾帼志愿服务、“巾帼文明岗”与“儿童友好社区”结对共建等活动，共同打造“儿童友好社区”品牌。二要抓好社会资源整合。“儿童友好社区”的建立，产生了筑巢引凤的良好效果，吸引了不同职能部门的资源下沉到社区，有助于儿童得实惠、普受惠、长受惠。通过组建不同类别志愿者队伍，有效地整合了社区中的社会资源，同时，我县还注重发挥乡民理事会中乡贤的作用，争取他们关注和支持“儿童友好社区”工作。

3、重抓示范创建。我县按照示范带动、分类扶持、稳步推进的工作思路，加强示范“儿童友好社区”软硬件建设，提高科学管理水平。在县级示范点的引领带动下，层层开展争创活动，确保年底前条件具备的村（社区）全部建成功能完善、管理规范的“儿童友好社区”。目标是：今年我县至少要创建3个市级标准示范点，1个省级标准示范点。

三、搭建 “三大载体”，用好“儿童友好社区”

建设“儿童友好社区”的目的是为了发挥其作用。我县各级妇联从“家教、维权、帮扶”三大方面搭建行之有效的活动载体，使“儿童友好社区”成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务儿童的窗口。

1、组建家庭教育进社区体系。结合省妇联关于“扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）”的要求，我县在推进建设“儿童友好社区”工作中，利用“家庭教育讲师团”的作用，定期组织讲师团成员和有家庭教育经验的中小学教师到各村（社区）开展家教宣讲活动。去年以来，我县采取讲师实地讲座、家教咨询等形式，大力宣传家庭教育正确理念，引领舆论导向，营造良好社会氛围。一年来，共组织家教活动85场（次），现场派发云安县家庭教育宣传单张3万多份和由广东省妇联编制的家教通《家教锦囊》80多本，家庭教育和科学育儿知识宣传普及覆盖面不断扩大，受益人数达4万多人。

2、构建儿童维权的防护网。我县把加强预防、制止家庭暴力和关爱儿童与深化“平安家庭”创建活动相结合，推动儿童维权和“平安家庭”创建工作不断创新发展。具体突出“四个着力”：着力加大普法宣传教育工作力度；着力加大矛盾纠纷排查化解工作力度；着力加大特殊儿童人群服务管理工作力度；着力加大打击侵犯儿童的违法犯罪工作力度。建立事前预防新机制。加大儿童法律法规宣传教育工作力度，积极开展“法制讲座进校园、进村社、进家庭”活动，使儿童知法、懂法、守法。对有违法苗头或犯罪倾向的对象，加强跟踪教育，及时加以制止，有效降低儿童违法犯罪发生率。建立孤困残留特殊儿童人群动态管理数据库。随时掌握其生产、生活和学习情况，动员社会力量给予关爱和救助。

3、建立孤困残留儿童帮扶救助机制。“帮扶一个孤困残留儿童，就是温暖一个家庭”，我县把这个理念融入到推进“儿童友好社区”的建设中。每个社区都能够将辖区内的儿童进行具体分类造册，全面掌握每个儿童的家庭背景、思想状况、学业成绩等，充分利用“爱心父母大联盟”这个平台，对孤困残留实行一对一、一对多、多对一、多对多的助学、助养、助教结对帮扶和教育，充满亲情的特殊关爱使孤困残留儿童远离了困惑、茫然和无助，让孤困残留儿童能够在众多的社会爱心人士的帮助下茁壮成长。“儿童友好社区”的建立，让帮扶救助孤困残留儿童的长效机制得以建立和不断完善，实现了帮扶救助工作的有序性、有效性和持续性。截至目前，已有数千人参加各种爱心活动，捐款捐物累计达130万元。

通过建好、管好、用好“儿童友好社区”，该县收到的效果非常明显，主要表现在以下五方面：

一是为儿童开辟了一个公益型、专属型、学娱型相统一的关爱、平等、尊重的成长空间和活动场所；

二是儿童优先、关爱儿童和保护儿童的理念深入人心，形成了全社会关爱儿童的良好氛围；

三是培养和锻炼了一批本土的儿童工作者；

四是赢得了家长的欢迎和支持，更加注重关心孩子成长；

五是开创了基层妇联组织直接联系和服务儿童的工作模式，有效解决了基层妇联没人手、没抓手、没阵地的问题。这个模式具有低成本、有实效、可持续、可复制特点。

云安县妇联

2012年9月25日